25省市区网售彩票督查结果昨上报 禁令能否解除?

2017-03-31 17:57 来源:网络整理

根据2月财政部、民政部、体育总局联合下发的紧急通知,三部门的六个联合督查组前往25个省市区,督查利用互联网违规销售彩票,并须在3月30日前向财政部上报结果。昨天,正是各督查组完成上报的最后期限。

2015年的一纸禁令,让互联网彩票销售冰封至今。当年年初,财政部、民政部和体育总局联合下发通知,将未经彩票发行机构、彩票销售机构委托,擅自销售的互联网福利彩票、体育彩票,均定性为“非法彩票”。随后在4月3日,财政部等八部委发布联合公告,坚决制止擅自利用互联网销售彩票的行为,叫停整个网售彩票市场。

到2017年4月3日,互联网彩票禁售即满两年。而三部门在2月下发《财政部、民政部、体育总局关于对擅自利用互联网销售彩票问题整改落实情况进行督导有关事宜的通知》,进行督查评估,又一次燃起网售彩票解禁的希望。在浙商证券等机构研报和媒体报道中,多有采用4月禁令到期,网售彩票重启迎来政策窗口的说法。

网售彩票的主要企业如500彩票网,在禁售后跌入亏损,2016年营业亏损额达3.63亿元。全国人大代表、江苏综艺集团董事长昝圣达今年也提交了解禁互联网彩票销售的提案。但网售彩票的彩民权益保障漏洞,背后的利益牵扯等诸多问题,也让解禁预期经历数次落空,仍然前途未卜。

互联网销售彩票此前存在诸多问题,对购买者来说,可能会出现彩民中奖,平台却拒绝出票,奖金落空的危险。此外未成年人购买彩票、彩票奖金提取、彩票行业内部的利益分割,彩票公益金等财政资金监管等方面,也容易滋生问题。

国家审计署公告显示,2015年,有17个省未经财政部批准,违规利用互联网销售彩票630.4亿元,其中福利彩票133亿元、体育彩票497.4亿元;向互联网彩票销售商支付佣金66.7亿元,其中挪用彩票公益金等财政资金支付3.06亿元。

长达两年的“暂停”

2015年初,互联网彩票销售被一纸禁令喝止。根据资讯数据,2014年互联网彩票的销售额已达到850亿元人民币,占到彩票销售总额比重的22.2%。

那已经是互联网彩票行业经历的第五次禁售,此前四次分别在2007年、2008年、2010年、2012年。尽管自2013年,财政部印发的《彩票发行销售管理办法》开始实施,给予了互联网彩票销售合法身份,但自2015年禁止所有网售彩票后,此次“暂停”销售已长达两年。

在2017年的全国两会期间,全国人大代表昝圣达提交了解禁互联网彩票的提案,名为“加快开放互联网彩票销售,促进行业健康发展”。昝圣达任江苏综艺集团总裁,是综艺股份(600770. SH)的实际控制人。他提到,从2015年互联网彩票禁令下达以来,不仅造成数百名员工和相应的设备、办公场所闲置,客户维护越来越困难,直接损失很大,而且导致上市公司财务上的巨额商誉计提,严重影响上市公司业绩及融资发展能力。

彩票大赢家是综艺股份(600770.SH)下属子公司,其工作人员对澎湃新闻称,禁令下达至今,网站已经停售了所有彩票业务。但没有回应其他业务的运作情况。

财政部再行督查整改

25个省市区在今日完成上报所有督查结果,财政部网站已发布了甘肃、湖南、天津、重庆、青海、宁夏的督查动态。

驻宁夏财政监察专员办事处已发布督查整改结果:截至2017年3月15日,对《通报》指出的“宁夏等省份的有关部门和单位挪用彩票公益金等财政资金变相支付网络代销费用,有关地方政府应按规定对相关责任人执纪问责”问题,涉及宁夏体育彩票、福利彩票中心挪用的财政资金已经全部追回,并上缴同级国库。

同时,对《通报》指出“挪用彩票公益金等财政资金变相支付网络代销费用,有关地方政府应按规定对相关责任人执纪问责”问题,宁夏政府相关部门于2017年3月21日,足球指数,分别对相关责任人按照《财政违法行为处罚处分条例》给予了处理。

财政部驻甘肃省监察专员办事处,则重点督查在彩票销售中,擅自委托有关单位或个人利用互联网销售的问题,以及整改落实情况。对在彩票发行销售管理、彩票资金管理、查处非法彩票等工作中发现的其他问题开展督查。抓住互联网销售彩票协议签订和彩票费用支出情况两个关键环节,以代销费用支付情况,和两家彩票机构数据中心数据作为重点,核查落实问题整改情况,查找可能存在问题的新线索。

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